5日，在政協(xié)第十一屆泉州市委員會第三次會議上，市政協(xié)主席楊俊峰作政協(xié)常委會工作報告。

　　2013年工作回顧

　　一年來，市政協(xié)常委會在中共泉州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞省委、市委的決策部署，認真履職，發(fā)揮作用，為推進現(xiàn)代化泉州建設(shè)作出了積極貢獻。

　　一、學習貫徹十八大精神，堅持正確政治方向

　　把學習貫徹中共十八大和十八屆三中全會精神作為首要政治任務(wù),自覺以十八大精神指導(dǎo)政協(xié)工作。

　　組織學習凝聚共識。組織機關(guān)干部和政協(xié)委員學習十八大精神、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、習近平總書記一系列重要講話和省委、市委有關(guān)重要會議精神，力求準確把握中國特色社會主義的深刻內(nèi)涵，加深理解“五位一體”的總體戰(zhàn)略布局，深刻領(lǐng)會全面深化改革的新舉措。堅持學以致用，把學習貫徹十八大、十八屆三中全會精神貫穿于與各黨派團體、各界人士合作共事的全過程，不斷凝聚思想共識，堅定政治方向，夯實履職基礎(chǔ)。

　　發(fā)揮協(xié)商渠道作用。在全委會議上開展全面協(xié)商，組織委員圍繞全市發(fā)展大局，在大會上踴躍協(xié)商建言；廣泛發(fā)動委員緊扣全市中心工作，運用提案辦理協(xié)商的有效形式進行協(xié)商，關(guān)于《強化陸海聯(lián)動，打造“海上泉州”》等26件《發(fā)言摘報》、《以“三群聯(lián)動”為抓手，進一步完善泉州城鄉(xiāng)道路交通的規(guī)劃建設(shè)》等19件《提案摘報》得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，許多意見建議進入黨政決策視野。結(jié)合政協(xié)履職實際，不斷完善以界別為基礎(chǔ)、以專題為重點、以對口為紐帶、以座談為主要形式的協(xié)商機制。一年來，共召開常委會議5次、主席會議10次、提案辦理協(xié)商30次、對口協(xié)商36次。

　　積極參與“大討論”。組織召開各民主黨派和工商聯(lián)、政協(xié)常委、企業(yè)界委員、異地商會委員、政協(xié)機關(guān)干部等5場座談會，廣泛發(fā)動各界參與市委“增強憂患意識 推動長遠發(fā)展”大討論。各民主黨派、工商聯(lián)圍繞破解市委提出的六個方面重點問題，集思廣益，建言獻策；企業(yè)界委員就企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出意見建議；異地商會委員結(jié)合介紹外地經(jīng)濟社會發(fā)展的先進經(jīng)驗，提出許多真知灼見。綜合匯總委員的意見建議專報，經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)閱后批示有關(guān)部門在即將出臺的相關(guān)文件中予以吸納。

　　二、主動融入發(fā)展大局，著力服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

　　堅持圍繞中心，服務(wù)大局，緊扣金改區(qū)綜改區(qū)建設(shè)、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群、推動新型城鎮(zhèn)化等中心工作，積極建言獻策。

　　促進綜合配套改革。圍繞“推動金改區(qū)、綜改區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，促進泉州持續(xù)發(fā)展”課題，深入開展調(diào)研，形成調(diào)研報告39篇。召開常委會議專題協(xié)商，就加快建設(shè)金融改革創(chuàng)新先導(dǎo)示范區(qū)、提升民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)層次、突出集群發(fā)展構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、完善民間投融資扶持政策、加快泉臺金融合作步伐等方面提出意見建議。召開縣(市、區(qū))政協(xié)主席工作座談會，綜合各地的意見建議，形成《市政協(xié)關(guān)于助推金改區(qū)、綜改區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的建議》，報送市委、市政府。組織召開企業(yè)界和異地商會委員座談會，就泉商如何參與我市金改區(qū)建設(shè)，提出許多參考意見。督辦《關(guān)于加強金融改革創(chuàng)新，服務(wù)我市實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的建議》重點提案。參加第五屆中西南地區(qū)泉籍商會聯(lián)誼會暨泉商資本投資與泉州金改區(qū)發(fā)展高峰論壇，提交《促進異地商會與金改區(qū)建設(shè)互動雙贏》調(diào)研報告，供有關(guān)部門參考。

　　服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。牽頭指導(dǎo)相關(guān)單位完成市委關(guān)于“完善國土資源政策，保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)建設(shè)需求”重點課題調(diào)研，許多建議被市委《關(guān)于加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型推動長遠發(fā)展的決定》所采納。在市政協(xié)十一屆二次會議上，組織委員圍繞“二次創(chuàng)業(yè)”、轉(zhuǎn)變提升、綠色發(fā)展進行主題發(fā)言，從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、發(fā)展海洋經(jīng)濟、生態(tài)文明建設(shè)等方面建言獻策，許多建言引起市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，并批轉(zhuǎn)有關(guān)部門吸收采納。組織企業(yè)界委員結(jié)合自身發(fā)展實際，分別就企業(yè)創(chuàng)新管理、發(fā)展實體經(jīng)濟、培育總部經(jīng)濟、深化招商引資等問題開展交流討論。組織高新區(qū)建設(shè)發(fā)展情況調(diào)研，提出創(chuàng)新立園、產(chǎn)業(yè)立園、人才立園等意見建議。與相關(guān)縣（市、區(qū)）政協(xié)聯(lián)合開展“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進泉州經(jīng)濟長遠發(fā)展”重點課題調(diào)研，提出有針對性的對策建議。配合全國政協(xié)、省政協(xié)開展“深化科技體制改革，促進新型研發(fā)組織發(fā)展”、“深化財政體制改革，增強基層公共服務(wù)能力”等課題調(diào)研,結(jié)合泉州實際，提出參考意見。

　　助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。組織調(diào)研，形成54篇調(diào)研報告。在第九次常委會議上，圍繞“推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”議題，就建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展空間體系、實行居住證制度改革、推動小城鎮(zhèn)行政管理體制改革、保護歷史村鎮(zhèn)、突出特色文化建設(shè)、金融服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)、加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度等方面提出100多條意見建議。組織視察小城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況，就規(guī)劃先行、落實政策、保護生態(tài)、完善配套等方面提出建議。配合省政協(xié)開展“推進我省城鎮(zhèn)化建設(shè)”專題調(diào)研，并在省政協(xié)常委會上就“加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，推動城鎮(zhèn)化建設(shè)”作專題發(fā)言�！斗e極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)》專報件被全國政協(xié)辦公廳采用。

　　三、深入基層履職為民，積極助推民生改善

　　貫徹落實省、市“四下基層”工作要求，深入基層調(diào)查研究，了解民情，反映民意，促進社會和諧。

　　深入基層反映民意。制訂《市政協(xié)機關(guān)關(guān)于貫徹落實市委開展“四下基層”活動的意見》，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部深入掛鉤聯(lián)系的重點工業(yè)企業(yè)、在建重點項目、新農(nóng)村建設(shè)試點示范村、扶貧開發(fā)重點村以及貧困戶，宣傳黨的方針政策，了解基層情況，積極反映社情民意。共編發(fā)《社情民意》專報180多件、《政協(xié)信息》36期，其中，77件被省政協(xié)采用，省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后在《修訂茶葉稀土項目檢測標準的建議》等21件專報中作出批示。

　　積極開展監(jiān)督建言。圍繞“‘五大戰(zhàn)役’重點項目”、“城市道路建設(shè)與交通管理”、“城市污水處理系統(tǒng)建設(shè)與管理”、“旅游景區(qū)建設(shè)與管理”、“人感染H7N9禽流感疫情防控”、“特殊教育發(fā)展情況”等事關(guān)民生的工作，開展調(diào)研視察活動，與相關(guān)部門座談，提出建設(shè)性對策建議。創(chuàng)新民主監(jiān)督形式，組織委員對上年度《關(guān)于多措并舉加快泉州市醫(yī)療衛(wèi)生床位數(shù)等普惠性建設(shè)的若干建議》和《關(guān)于進一步加強晉江、洛陽江下游河道環(huán)境整治修復(fù)，保護泉州灣河口濕地生態(tài)環(huán)境》兩件重點提案辦理落實情況，進行追蹤視察，促成有關(guān)部門單位加大工作力度，推動問題解決。確定《關(guān)于加強我市二次供水質(zhì)量管理的建議》等9件提案為重點提案，由市政府與市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合領(lǐng)銜督辦，其中，《關(guān)于簡化公維金管理使用程序的建議》、《關(guān)于推進我市舊樓加裝電梯這一惠民工程的建議》等提案的辦理，推動相關(guān)工作進程。繼續(xù)推動政協(xié)委員參與司法調(diào)解和法院訴訟調(diào)解工作，組織委員聽取市紀委、法院、檢察院工作情況通報，就維護社會公平正義、加強法制建設(shè)、推進反腐工作等方面提出建議。組織監(jiān)督員、政風行風評議員視察窗口單位開展“馬上就辦、辦就辦好”專項活動和公安監(jiān)管場所工作情況，提出監(jiān)督意見。

　　主動為民多辦實事。認真落實市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系和幫扶基層單位的制度，牽頭組織有關(guān)部門到相關(guān)掛鉤村調(diào)研指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，籌集資金近1000萬元支持掛鉤聯(lián)系村解決飲用水安全、道路交通、生活困難等方面的問題。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常深入在建重點項目和重點工業(yè)企業(yè)，積極為掛鉤聯(lián)系單位協(xié)調(diào)解決一些實際困難。繼續(xù)開展少數(shù)民族村幫扶活動，發(fā)動市宗教團體、重點寺觀教堂、重點民間信仰活動場所和相關(guān)市直部門，籌集資金扶持南安市鋪前畬族村部分項目建設(shè)。組織醫(yī)衛(wèi)界、宗教界委員深入貧困山區(qū)開展義診、送醫(yī)送藥等公益活動，共診治病患3000多人次。

　　四、搭建團結(jié)合作平臺，廣泛匯聚智慧力量

　　突出團結(jié)民主兩大主題，廣泛團結(jié)社會各界人士，做好凝心聚力促發(fā)展的工作。

　　搭建參政議政平臺。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)認真落實聯(lián)系民主黨派、工商聯(lián)制度，為他們知情明政、履職建言創(chuàng)造條件。一年來,聯(lián)合開展各類履職活動30多次，提交調(diào)研視察報告167篇、發(fā)言材料151篇，提交黨派團體提案156件�！蛾P(guān)于支持加快閩南文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)的建議》等5件提案，被列為全國政協(xié)十二屆一次會議重點督辦件；《以“五位一體”總要求構(gòu)建海上中國的若干政策建議》在“中國海洋發(fā)展戰(zhàn)略”座談會上作交流發(fā)言，得到專家的肯定。進一步發(fā)揮委員主體作用，主動為委員創(chuàng)造議政條件、搭建履職平臺，提高議政建言水平。以專門委員會為依托，以界別為單位，組織委員小組開展40多場次小型多樣的調(diào)研視察活動。堅持和完善聯(lián)系委員制度，加強委員日常管理和服務(wù)平臺建設(shè)，健全委員履職的考核、評比、激勵和約束機制。

　　打造團結(jié)聯(lián)誼平臺。組織港澳臺僑委員參加市委、市政府有關(guān)會議，為泉州經(jīng)濟社會發(fā)展出謀獻策。繼續(xù)組織港澳臺僑委員赴省外學習考察，尋找商機。召開港澳委員座談會，通報家鄉(xiāng)建設(shè)情況，聽取意見建議。利用我市舉辦重大活動的時機，加強同港澳臺同胞和海外僑胞的聯(lián)系，廣泛接觸海外重要社團和僑親，不斷加強聯(lián)絡(luò)交往。擴大與臺灣有關(guān)人士和民間團體的聯(lián)系交往，繼續(xù)與臺灣云林縣議會開展雙向交流活動。發(fā)揮泉臺民間交流協(xié)會作用，開展“提高對臺招商引資水平的研究”專題調(diào)研，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。組織臺商特邀委員視察泉州臺商投資區(qū)，鼓勵他們投資創(chuàng)業(yè)。圍繞“看海西·愛泉州”主題，組織華僑大學境外新生開展“東亞文化之都——泉州文化之旅”活動。配合全國政協(xié)開展“發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)先行先試作用，進一步深化兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流與合作”課題調(diào)研，就發(fā)揮閩南文化在推動兩岸交流合作方面的作用提出積極建議。

　　拓展聯(lián)系溝通平臺。繼續(xù)加強與異地泉商的聯(lián)系，充分發(fā)揮泉商發(fā)展促進會的作用，加強與各地泉商的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼。組織泉商交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，引導(dǎo)他們抱團發(fā)展、參與金改區(qū)綜改區(qū)建設(shè)、支持家鄉(xiāng)慈善事業(yè)。認真貫徹落實黨的民族宗教政策，積極組織民族宗教界委員深入少數(shù)民族貧困地區(qū)，開展專題調(diào)研和幫扶活動，提出工作建議；密切與宗教界人士的聯(lián)系，堅持走訪五大宗教團體和部分宗教、重點民間信仰活動場所負責人，聽取并反映他們的意見建議；組織視察“創(chuàng)建和諧寺觀教堂”工作情況，開展宗教政策落實情況專題調(diào)研，促進民族團結(jié)、宗教和睦。組織文化藝術(shù)界委員就進一步挖掘泉州歷史文化底蘊，推動“東亞文化之都”建設(shè)出謀劃策。充分發(fā)揮刺桐書畫院、詩詞學會聯(lián)誼交友、創(chuàng)作交流的平臺作用，舉辦“中秋書畫筆會”和詩詞吟誦活動，為我市文化繁榮發(fā)展增添活力。

　　五、加強機關(guān)效能建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平

　　以建設(shè)“學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”機關(guān)為抓手，切實加強政協(xié)機關(guān)作風建設(shè)，進一步提高機關(guān)為政協(xié)履職服務(wù)水平。

　　自覺轉(zhuǎn)變工作作風。制定《泉州市政協(xié)貫徹落實改進工作作風、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定的實施辦法》，進一步精簡各類會議、改進文風會風、簡化會場布置。著力規(guī)范《政協(xié)信息》編發(fā)工作，取消機關(guān)一般性工作簡報。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部切實轉(zhuǎn)變工作作風，下基層輕車簡從，盡量減少基層負擔。一年來，機關(guān)接待費、會議費、外出考察費明顯下降，政協(xié)機關(guān)逐步形成節(jié)儉、務(wù)實、清廉的新風尚。

　　扎實做好宣傳工作。組織開展“第五屆泉州市政協(xié)好新聞”評選表彰活動。認真辦好《泉州政協(xié)》期刊。先后在《人民政協(xié)報》、《中國經(jīng)濟社會論壇》、《政協(xié)天地》、《泉州晚報》、《泉州政協(xié)》以及泉州廣播電視臺等刊物和新聞媒體，宣傳委員履職情況，刊發(fā)委員提案、委員建言等文章200多件次。組織編寫《泉州政協(xié)志》，征編泉州市國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目及其傳承人專輯，完成省政協(xié)《赴臺文化交流》史料征集工作。在省《政協(xié)天地》刊發(fā)《一座閃爍東方海洋文明之光的城市》，編輯出版《見證泉州》大型畫冊，大力宣傳東亞文化之都泉州。

　　提升機關(guān)服務(wù)效能。認真落實市委關(guān)于開展“馬上就辦、辦就辦好”的專項活動要求，提高辦事效率，不斷增強績效管理實效。切實加強學習型黨組織建設(shè)，努力促進機關(guān)黨建工作繼續(xù)走前頭。深化精神文明創(chuàng)建活動，完成新一輪省級文明單位初評迎檢工作。認真舉辦“道德講堂”，積極開展網(wǎng)絡(luò)文明志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶、義診救助等學雷鋒主題實踐活動。加大干部培養(yǎng)力度，進一步提高政協(xié)機關(guān)的整體素質(zhì)。市政協(xié)機關(guān)再次被評為績效評估暨“五大戰(zhàn)役”考評先進單位。

　　2014年工作思路

　　2014年是深入貫徹落實中共十八屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年。常委會工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，按照省委、市委的決策部署，堅持團結(jié)和民主兩大主題，認真履行政協(xié)職能，充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用，更加主動自覺地服務(wù)科學發(fā)展、促進社會和諧，為打造泉州經(jīng)濟升級版、改革創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)宜居幸福城作出新的貢獻。

　　一、開展學習活動，不斷增強責任意識

　　把學習好貫徹好落實好十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神作為政協(xié)工作的首要政治任務(wù)，充分認識全面深化改革的重要意義，特別是關(guān)于推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的重要論述，堅定全面深化改革的信心和決心，積極主動地投身到全面深化改革的宏偉事業(yè)。堅持把學習全會精神與人民政協(xié)履行職能的實踐結(jié)合起來，拓展履職內(nèi)容，創(chuàng)新履職形式，激發(fā)履職活力，以更有力的工作舉措、更扎實的工作成效，努力推動深化改革，積極服務(wù)科學發(fā)展。

　　二、積極協(xié)商議政，服務(wù)全面深化改革

　　主動融入全市工作大局，圍繞加快打造泉州經(jīng)濟升級版、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、打造宜居幸福城、建設(shè)東亞文化之都、創(chuàng)建國家生態(tài)市、加快政府職能轉(zhuǎn)變等重大問題，廣泛開展專題協(xié)商、專題調(diào)研、專項視察，協(xié)力推動我市深化重點領(lǐng)域改革。配合市委、市政府制定協(xié)商年度計劃，對一些關(guān)系全市發(fā)展大局的重大決策、重大事項、重大項目，以及關(guān)系群眾切身利益的重大問題，開展廣泛協(xié)商議政活動，推動協(xié)商于決策之前和決策實施之中。密切關(guān)注人民群眾關(guān)心的權(quán)益保障、公共安全、公平正義等熱點、難點問題，通過發(fā)揮各類監(jiān)督員、政風行風評議員的作用，積極開展監(jiān)督建言活動，協(xié)力維護群眾利益，不斷增強民主監(jiān)督實效。

　　三、突出兩大主題，凝聚加快發(fā)展合力

　　繼續(xù)加強與我市各黨派團體、各族各界人士的團結(jié)合作，創(chuàng)新發(fā)揮界別作用的方法和途徑，凝聚合力，促進發(fā)展。充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。進一步拓寬新社會組織、新社會階層人士有序政治參與的渠道。密切與港澳臺僑委員的聯(lián)系交往，增進與臺灣各界人士的聯(lián)系交流，加強與海外泉籍華僑華人社團的聯(lián)系溝通，激發(fā)他們愛國愛鄉(xiāng)的熱情。進一步發(fā)揮泉臺民間交流協(xié)會和泉商發(fā)展促進會的作用，做好相關(guān)聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼工作。

　　四、持續(xù)關(guān)注民生，努力促進社會和諧

　　積極推動社會事業(yè)改革創(chuàng)新，圍繞教育衛(wèi)生、食品安全、社會保障、交通出行等民生工程，開展提案督辦、視察調(diào)研、民主監(jiān)督，推動民生改善。組織委員積極反映社情民意，協(xié)助市委市政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、增進共識的工作。繼續(xù)深入偏遠山區(qū)、少數(shù)民族聚居村開展捐資助學、扶貧幫困、送醫(yī)送藥等活動，為農(nóng)村地區(qū)低收入群體送去溫暖。開展“愛心助醫(yī)行動”，為我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展添磚加瓦。

　　五、加強自身建設(shè)，提高履職服務(wù)質(zhì)量

　　認真貫徹落實中央八項規(guī)定、中共中央國務(wù)院《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、中辦國辦《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等，大力弘揚艱苦奮斗、厲行節(jié)約的光榮傳統(tǒng)。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，通過查“四風”，抓整改，進一步樹立群眾觀念、改進工作作風、提高履職能力。加強與各民主黨派、縣（市、區(qū)）政協(xié)的溝通聯(lián)系，促進交流互動。切實加強政協(xié)機關(guān)建設(shè)，扎實抓好黨的建設(shè)、精神文明創(chuàng)建、績效管理等工作，不斷提高服務(wù)政協(xié)履行職能的水平。